(一)

　　1994年下半年，包钢公司为发展壮大包钢集体企业，提高其生存发展实力，决定包钢综合企业公司和包钢建筑安装公司合并，组建成立包钢综合企业(集团)公司

　　(二)

　　作为包钢的附属集体企业，综合企业(集团)公司的产业产品结构是依附于包钢市场而建立和发展起来的，综合企业(集团)公司每年销售收入的70%来自于包钢区域市场。随着市场经济的深入发展，包钢为提高自身的竞争实力，不断的推进企业技术进步，提高生产力水平，实施产业产品升级，这些都对以包钢市场需求组织生产的包钢集体企业带来重大影响，综合企业(集团)公司固有的产业产品结构遭受冲击，一批传统生产经营项目市场份额大幅萎缩;包钢为提高管理水平，不断强化企业内部管理，向管理要效益，挖潜降耗，持续降低对集体企业的产品和服务的采购价格，集体企业的生产成本逐年上升，盈利空间不断缩小。而且近几年来，随着包钢内部市场保护壁垒的逐步打破，包钢集体企业过去所享受的内部市场优惠政策已不存在，综企(集团)公司生存发展环境发生重要变化，由于历史形成的安置型企业冗员包袱和薄弱基础，在企业之间短兵相接的较量中，综企(集团)公司相当多的企业明显居于劣势地位，企业面临的生存发展形势比较严峻，综企(集团)公司整体经济运行水平处于低位俳徊状态。按可比口径计算，自1994年成立以来，综企(集团)公司汇总销售收入逐年提升，至1996年实现销售收入高达18亿元，此后，随着宏观经济形势紧缩和包钢经营形势的变化，综企(集团)公司经济总量连续三年逐步下滑，至1999年年降为11.6亿元，此后几年在这一水平上下波动。

　　(三)

　　基于上述形势，为了搞活集体企业，维护广大集体企业职工的根本利益，综企(集团)公司组建成立后，先从理顺体制、强化管理入手，在1995年、1996年两年时间内，在全公司范围内开展了大规模的清理整顿工作。

　　而且从1997年开始至2010年末，开展了适应市场经济环境、以企业创新为特征的二次创业。集体企业的第二次创业与刚创业不同，带有明显的企业创新的特点。

　　一是创业目标不同。刚创业是着眼于基本的吃饭穿衣等温饱问题，第二次创业则是为了适应市场转变要求，需要战胜竞争对手，才能保障企业职工生存利益，因此，第二次创业带有强烈的以竞争求生存的色彩。

　　二是创业起点不同。集体企业创建之初是白手起家，主要靠主办厂无偿扶持，第二次创业则含有存量资产盘活、呆滞资产重组、引进增量资本等内容，属创造性劳动。

　　三是创业的技术含量不同，过去集体企业因陋就简进行生产活动，其产品的技术含量极低或没有，是短缺经济下的简单劳动。现在则注重质量，按照国际和国家标准生产产品;生产设备趋向定型且有正规厂家制造，体现当代技术特征。

　　四是创业主体不同。集体企业在开始创办时，主办厂派一、二个职工负责。二次创业则是以新一代经营者为代表，他们当中既有全民职工也有集体职工，他们一般都有强烈的市场经济意识和丰富的经营实践，年轻有为，有胆有识，掌握科学知识和生产技术。过去职工队伍以家庭妇女为主，现在的职工队伍则受过文化教育，有多年企业劳动的经历，接受了风风雨雨的考验。

　　根据市场需求和生存环境的变化，积极主动、不遗余力地推进经济结构战略调整，这是贯穿集体企业二次创业历程的一条主线。

　　(四)

　　1997年集体企业二次创业以来，综企(集团)公司开始实施以产业产品结构调整、资本与组织结构调整和劳动就业结构调整为主要内容的经济结构战略性调整。三个结构调整是一个有机的整体，产业产品结构调整居于基础和重要地位，资本和组织结构调整服从和服务于产业产品结构调整;前一个调整旨在培育新的经济增长点，后两个调整则为前一个调整提供资金支持和体制保障。

　　产业产品结构调整。经过对综企(集团)公司产业产品现状，依据市场需求变化，综企(集团)公司适时确立了“转移分流、升级换代，配套延伸，发展壮大的产业产品结构调整十六字方针。

　　转移分流——即把那些行将萎缩和已经没有发展潜力的传统或夕阳产业尽快转产新的有稳定市场和良好效益的其它产品。

　　升级换代——即凡有市场空间的企业要积极创造条件进行产品的更新和升级换代。

　　配套延伸——即紧跟包钢需求变化配套生产包钢市场需要的新产品，对一部分老产品不断向深加工延伸，提高产品附加值。

　　发展壮大——即对符合市场要求的产品项目要集中资源努力做大做强，提高市场竞争力。

　　在十六字方针指引下，综企(集团)公司产业产品结构调整有序推进，并取得了明显成效。此后在产业产品结构调整的实施过程中，综企(集团)公司又将产业产品结构调整的重心转移到产业产品结构的优化升级上。

　　(五)

　　从二次创业的实践来看，综企(集团)公司产业产品结构调整呈现出如下几个鲜明的特点：

　　一是把握好市场动向，大胆实施企业转产方案，确立具有较高技术含量和良好市场前景的主导产品，为企业的长远发展奠定坚实的基础。

　　二是紧密结合包钢市场需求，努力做大企业生产规模，不断提高产品质量和服务质量，向规模效益型企业迈出坚实的步伐。

　　三是实施技术创新和产品优化升级，努力构筑企业核心竞争优势。产品的升级换代及技术含量的不断提高，是企业抵御市场风险、打造区域市场竞争优势的关键。

　　四是利用政策扶持，拾遗补缺，另辟蹊径，抢抓热点、难点，营造新的创收来源。综企(集团)公司下属很多单位，由于受到自有资金不足，安置富余人员任务繁重以及技术力量薄弱等因素的困扰，在产业产品结构调整工作中坚持投资规模适当，开发周期短、实现收益快，既巩固老市场、老产品，不使资金过度沉淀，又不断利用新技术和工艺创造很多的劳动岗位以稳定职工队伍，维护职工的长远利益，使企业的稳定发展。

　　资本与组织结构调整。以产权制度改革为重，逐步建立现代企业制度，是二次创业以来企业深化改革的主旋律。1994年末，天骄股份公司、力通股份公司相继成立，先拉开了包钢集体企业产权制度改革的序幕。1995年至1997年，综企(集团)公司本着以强带弱、优化资源配置的原则，先后将托辊厂和小型厂合并经营，将同一主办厂的钢球厂和乙炔厂、三铸造和机械加工配件厂合并，铁路实业总厂也随后成立，可以说，这些工作是综企(集团)公司在资本与组织结构调整方面的大胆尝试。

　　党的“十五大”以后，国家进一步明确了产权制度改革及所有制结构调整将成为企业深化体制改革的主要方向。与此同时，集体企业机制不适应市场变化的弊端也已充分暴露出来，经营形势日趋严峻。适应急剧变化的经济形势要求，从1998年开始，综企(集团)公司加快了改革改制的步伐，确定了改革改制的原则，制定了政策文件，集体企业体制改革工作出现了一个新的局面。一些规模小、产品有市场的小企业先后改制，进行了资本结构调整的初步实践。

　　二次创业以来，结合集体企业的现实状况，综企(集团)公司又把体制改革注入了新的内涵，将原来只企业内部进行的、以明晰产权关系为主的改制方式，转变为吸纳外部民营资本，形成投资主体多元化的资本结构调整新形式。一些新项目或新办企业按照股份制模式筹建，集体企业资本结构调整也由此进入了理性化的新阶段。

　　劳动就业结构调整。劳动力严重过剩是集体企业多年形成的历史包袱，是企业陷人困境的一个很突出的问题。冗员过多不仅使生产成本大大增加，同时还引发劳动效率低下、管理难度大、分配矛盾激化等一系列企业难题。如果富余人员问题解决不好，再好的项目，再好的体制，企业也终会被这沉重的包袱拖垮、压垮。因此，推进经济结构调整需要妥善解决好富余人员的分流和安置问题。

　　综企(集团)公司为此采取了一系列措施。一是大力开发新的经济增长点，通过上新项目来创造就业岗位，尽可能地安置富余入员。但是随着科技的进步，创造每—个工作岗位的投资额度越来越大，新项目安置的人员有限。

　　二是积极稳妥地实施人员分流，保持了企业大局稳定。

　　(六)

　　2011年，综企公司党政组织对国务院办公厅18号文件和自治区政府办公厅90号文件进行集体学习和贯彻，通过各种会议和媒介进行宣传，公司上下统一了思想，提高了认识。

　　公司统筹组织安排，做好改制前企业各类情况摸底、汇总和上报工作。按照自治区工作方案要求，在集团公司领导下，克服了综企公司企业点多面广、工作难度大、操作起来复杂等各种困难，积极部署和安排，成立相应的组织领导机构和各组，配合包钢和社会评估、审计、律师机构，启动和开展各项基础工作，草拟了职工安置和企业改革预案等。

　　根据包钢集体企业改革领导小组的统一部署，综企公司改革工作于2011年11月正式启动，经过方案拟定与报批、财务审计与资产评估、人员分流、党群关系移交等法定程序，目前已基本结束。在近三年的改革过程中，公司及各企业认真执行上级政策，保障职工合法权益，维护职工队伍稳定，促进日常生产经营;两级领导班子重视、严密组织，工作人员加班加点、扎实工作，广大干部职工理解改革、支持改革、投身改革，保障了改革的顺利进行。

　　(七)

　　新公司注册登记工作于2012年6月30日完成。按照有关公司注册规范和要求，先后完成内蒙古产权交易中心与参改持股职工股权信托合同文本公示及签字授权，以及持股职工与职工持股理事会间股权托管授权等程序，公司注册验资工作顺利进行。(6月19日，第一次股东会召开，表决通过了公司章程，选举产生董事会、监事会)。经过公司企管部及各部门各单位的大力协作，包头市钢兴实业(集团)有限公司工商注册登记手续全部完成。

　　按照包钢与改制公司签署的《资产处置协议》，综企公司以自愿选择用本人经济补偿金投资入股职工的经济补偿金总额作为注册资本金，根据包钢推荐人选选举产生了改制公司法人治理结构，2013年6月27日，包钢综合企业(集团)公司正式转制为包头市钢兴实业(集团)有限公司。原综企公司参改职工13069人，其中，办理离岗休养5570人，协议缴费1224人，自谋职业2639人，退休退职162人，工伤进托管35人，全民工回包钢519人，混岗集体工进包钢218人，集体工进西创15人，钢兴公司实际重组2905人。当前，公司正在将拟存续企业改制成为由钢兴公司投资的全资、控股子公司，以构建产权清晰、治理规范、管理科学的现代母、子(分)公司管理架构。

　　着眼于新公司未来，上半年公司在继续稳固和拓展既有经营项目市场份额的基础上，积极主动与包头市各工业园区加强与昆区及金属深加工园区的工作交流，深入了解园区土地情况及对入园工业项目的要求，得到了昆区政府和包钢(集团)公司以及金属深加工园区的很大支持和关注。昆区政府下发文件，成立支持服务改制企业发展工作对接领导小组，政府和园区领导多次到钢兴公司调研项目开发、招商引资、园区规划等事宜，金属深加工园区详细拟定了41个产业门类开展具体对接工作。

　　为加强园区建设和项目开发工作，公司成立了园区建设管委会，先后制定了《关于加快产业结构调整促进改制企业经济快速发展，认真开展产业对接工作的通知》以及《关于进一步加强公司项目管理工作的指导意见》等相关文件，1-6月份先后对新奥蒙华物流公司等10余个项目进行了考察调研;对所属单位上报的扩大干熄焦产能等12个项目进行了前期跟踪论证，为新公司今后项目开发提供了储备。

　　公司各单位精心组织新项目的研发和建设，重菱锅炉公司新厂建设有序推进，新研发的生物质热风炉被中国农大列为推广项目;建材化工厂脱晶蒽油项目加速实施;小型厂、第一中型轧钢厂、型煤厂等单位配套包钢新体系的加工服务项目均取得重大进展。

　　(八)

　　钢兴公司的成立，标志着公司已由厂办大集体企业转变为股权多元化的公司制企业。这一根本性的制度变革，解决了原集体资产产权归属不清、所有者缺位的体制性难题，出资入股员工成为钢兴公司的投资人、所有者，个人利益与钢兴公司的经济效益直接相关，有利于形成钢兴公司的发展动力和约束机制;妥善分流安置了大批企业富余人员，有效地减轻了企业负担，有利于企业平等参与市场竞争。同时，也为钢兴公司改变传统管理模式、建立科学民主的决策机制和责权利相统一的运行机制、推动钢兴公司又好又快发展奠定了体制基础。